60年前，这里是全国贫困旗，现在，这里是全国百强县；60年前，这里城市和交通积弱不振，现在这里是鄂尔多斯交通枢纽和现代化城市核心区的重要组团；60年前，这里黄沙蔽日，现在，这里是全国绿色城市、中国十佳和谐可持续发展城市和全国小康生态文明县；60年前，这里的社会事业百废待兴，现在，这里是中国和谐社会样板旗……

　　新中国成立60年来，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业发生了历史性巨变。2008年，全旗地区生产总值完成292亿元，人均GDP跃居全国第一位；财政收入完成50.9亿元，人均财政收入居全区第一位，在全国县域经济基本竞争力排名中位列第54位。

　　打开尘封的画卷，感受岁月的变迁，更能激励我们创造美好的明天。

　　新中国成立初期，伊金霍洛经济以农牧业为主导，全旗财政总收入仅为16万元，是有名的贫困旗。近年来，随着工业经济的迅猛发展，伊旗贫穷落后的面貌彻底改变。2008年伊旗煤炭产量达到10174万吨，成为全国重要的能源战略基地。坐落在这里的神东现代化矿井，创造了10项世界纪录和15项全国之最。煤炭产业已成为国民经济发展支柱。然而，伊旗并没有一味地强调地利和资源的重要而滑进“条件决定论”的泥潭，而是以发展煤电煤化工产业、文化旅游业、现代物流业、机械制造业和现代农牧业等非原煤产业为突破口，以打造非煤产业为主攻方向，走多元发展的产业转型升级之路。在二产方面，进一步提高准入门槛，变“引资”为“选资”。 设定产业发展的“高压线”，在淘汰落后产能中提高资源转化水平。用高新技术装备现代工业，打造产业聚集的工业园区，不断提升工业文明程度。一产方面，大力发展高技术含量、高品质、高产量和高效益的现代城郊农业，摆脱传统农牧业的劣势。三产方面，伊旗确定了力争用5年左右时间，使三产占GDP的比重达到60％以上的目标，突出抓好文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点。

　　今年，伊旗投资在50万元以上的项目有193个，三次产业投资比重由改革开放初的59.9：19.7：20.4调整为2.6:53.3:44.1，其中第三产业投资比重猛增38.2个百分点，是去年同期的7倍多。非煤产业在固定资产投资中所占比重达到78.3%，经济结构调整迈出重要步伐。

　　“黄沙漫天一条街” ，这是新中国成立初期伊旗旗府所在地阿镇的真实情景。改革开放前，全旗城镇居民有1718户，建筑面积仅有6万平方米。落后的城镇和闭塞的交通给人民生活带来极大不便，更制约着经济的发展。

　　错落有致的楼宇，纵横交错的路网，风光旖旎的人工湖，火热的建设场景……60年后的今天，阿镇正在以打造百万人口现代化城市核心区应有的品位和姿态快速崛起。据统计，“十一五”以来，伊旗共投入260亿元用于城市建设，建成区面积达到25.6平方公里，城镇化率由“十五”末的57%上升到65%。仅今年上半年，伊旗就完成城市建设投资55亿元,重点推进了道路管网、公共设施、景观环境、拆迁改造和房地产开发等“五大工程”。到2012年，阿镇建成区面积要达到40平方公里，居住人口达到30万人以上，全旗城镇化率要达到80%以上，着力打造中国西部地区人居环境最佳城镇。

　　随着城市规模的不断壮大和功能的逐渐完善，城市吸纳人口和集聚生产要素的作用进一步明显，有效带动了商贸流通和城乡统筹发展。

　　今天的伊金霍洛大地草木葱茏。谁能想到这里曾经黄沙肆虐，沙进人退。由于历史原因，伊金霍洛旗生态脆弱，特别是解放初期三次大规模的垦荒种地，使全旗沙化面积达到近3000平方公里，许多地方被黄沙侵蚀，部分农牧民被迫背井离乡。面对严峻形势，伊金霍洛人果断作出决策：把治沙造林和草牧场建设作为全旗最大的基础工程一抓到底，由此掀起了全民投身生态建设的大潮。造林速度由1949年的每年造林20公顷逐步发展到现在每年造林保存面积达上万公顷。截至目前，全旗植被覆盖度达到87.3%,森林覆盖率由1949年的0.21%提高到现在的38.08%，森林覆盖率和植被覆盖率居全市第一。全旗的生态建设已经实现了与国民经济的整体发展相互融合，与产业结构调整相互融合，与农牧民增收相互融合，创造出了良好的生态效益、经济效益和社会效益。如今，伊金霍洛旗生态建设已超全市、全区建设平均水平，成为了全国的一面旗帜，受到中共中央总书记胡锦涛的肯定和赞扬。“全国绿化先进旗”、“全国绿化百佳县”、“全国退耕还林后续产业先进旗”、“中国十佳绿色城市”等殊荣列满了伊金霍洛的荣誉殿堂。到“十一五”末，伊旗将努力实现森林覆盖率达到40%，植被覆盖率达到90%的目标。

　　新中国成立初期直到改革开放前，伊金霍洛旗只有210国道一段60公里的油路，其余全部是土路。等级低、路况差、晴通雨阻、只通不畅是当年公路状况的真实写照。“十五”以来，伊金霍洛旗大力发展道路交通建设，公路建设总投资达到29亿元。2007年底，全旗7个镇和138个行政嘎查村通公路率达到100%。如今，伊旗已形成了集公路、铁路、航空于一体的立体交通网络，成为鄂尔多斯及周边地区重要的交通枢纽。

　　走进伊金霍洛，到处花团锦簇，绿树成荫，处处透出发展中的和谐之美。伊金霍洛旗始终把关注民生和构建和谐社会作为经济发展的本意。“群众需要什么”、“人民群众的事情还有哪些没有解决”一直以来都是伊金霍洛旗领导班子的最大牵挂，正是这样的哺民情怀，让伊旗民生事业硕果盈枝，多项惠民政策开全市、全区乃至全国之先河，成为一道亮丽的风景。让我们一同追寻近年来伊金霍洛旗在改善民生道路上留下的足迹——

　　2004年，伊旗从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，投资2835万元，全面启动实施了包括义务教育阶段免费助学工程、农牧民大病医疗保障工程、转制企业人员养老保险工程、农牧民和城镇特困居民无税费工程在内的十大民心工程。实现了在全区率先免收农牧业税费，率先推行大病救助；在全区乃至全国率先实行义务教育“四免两补”政策……其中义务教育阶段免费助学、转制企业人员和企业退休人员医疗保险、少数民族聚居地区基础设施建设和城镇特困居民无税费等八项工程的当年投入就达1.3亿元之多。

　　2005年和2006年，伊金霍洛旗将关注点放在“三农”、教育等事关群众切身利益的“十件实事”上，实施了农牧业“四免三补贴”、义务教育“四免两补”和优化教育环境等一系列惠民政策。

　　2007年，伊金霍洛旗围绕建设教育、就业、医疗、社会、住房、公共服务“六大保障体系”，实施了“十大惠民工程”，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，占财政总支出的51.8％。

　　在这些民生工程中，惠及全体农牧民的各类财政补贴多达40多项，一个普通农牧民每年直接来自财政补贴的收入平均可达1027元；有20项惠及全旗企业转制人员和城乡低保户等弱势群体。

　　2008年，伊旗继续深入实施“十大惠民工程”，旗财政用于社会事业的投入达8.58亿元，占可用财力的68.5%。

　　风雨如织，风景如画。伊金霍洛60年发展历程就是一轴各族群众共同团结奋斗，创造美好生活的生动画卷，沁人心腑，催人奋进