○ 聚焦鄂尔多斯伊金霍洛旗系列报道一：

　　煤炭产业“一业独大”的局面正在伊金霍洛旗渐次转变，“依靠资源但不依赖资源”已经成为这个旗主政者的口头禅。

　　这个十年前还戴着国贫帽子的旗，而今正在找寻自己的最佳位置，而在这场新的“革新”中，煤老板的尊崇与富甲一方的县域经济，在这个地区的主政者眼中显然已经有另外的思考。

　　伊金霍洛旗是一个煤炭资源富集地区，境内煤炭资源分布面积1100平方公里、煤炭探明储量278亿吨。

　　不过，在伊金霍洛旗旗长云卫东看来，以输出资源为主的粗放型经济增长方式，在带来经济一时增长的同时，也必然导致资源难以为继、环境不堪重负、生态脆弱退化。

　　煤老板的思维转型

　　曾经的煤老板赵成相现在变身为菜老板。这个发生在鄂尔多斯地区的典型个案，成为这个地区“非煤产业”发展观的缩影。

　　10月29日，在自己的温室大棚内，赵成相欣赏着自己的“杰作”——温室大棚内的蔬菜、花卉、水果。这位仅有初中文化程度的“前煤老板”以为，从生态角度而言，自己现在从事的事业是对生态有益的，而煤老板生涯则往往在“破坏生态的情况下赚钱”。

　　他告诉记者，让他挥别煤老板的身份，还是费了一些周折。“整整想了三年”，赵成相并不是一个对钱有太多概念的人，“那时候我们也曾挥金如土”，但从事了“现代农业”后，他对金钱、生态、生命安全等等有了顿悟，“家里人对我现在的身份很支持。”

　　当地政府部门给予了他投资3亿元的“蔬菜大棚园区”400万元的补贴。“虽然现在没有收益，但我很看好这个市场的前景。”

　　旗长云卫东以为，产业转型中人的思维转型很重要。赵成相一年内的身份转变，亦是鄂尔多斯从资源优势转型财富优势的缩影。

　　走出能源迷宫

　　伊金霍洛旗副旗长张秀玲告诉记者，截止目前已经将地方煤矿由原来的94座整合为60座，并在全自治区范围内率先拆除了焦化厂、泡花碱厂等境内所有的高耗能、高污染企业，从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中突出重围，全力延伸产业链条，发展“非煤产业”。

　　旗长云卫东认为，快速发展的鄂尔多斯必须停下脚步，“思考资源富集地区在发展中的生态问题、环境问题、社会问题。这是必须要解决的问题。”记者获悉，在转型发展过程中，伊金霍洛旗主要着力于“大力发展资源的延伸加工和非煤产业，产业附加值大幅提升”。

　　“能源迷宫，必须挣脱出来”，多名鄂尔多斯政府部门人士在接受记者采访时均持此说法。伊金霍洛旗委书记杨博则在接受媒体采访时讲述：摆脱能源依赖的战略，必须用足用活资源、区位、交通、人文优势，彰显地方特色，发展产业经济，第三产业整体竞争力全面提升。

　　“高技术含量、高品质和高效益的现代农牧业，摆脱传统农业的劣势，产出效益大幅提升”，鄂尔多斯官方与当地有前瞻眼光的煤老板们似乎找到了消费升级的机遇，而赵成相无疑是“先行者”，在他看来，自己的“现代农业温室大棚”现在已经是样本工程，假以时日进行复制，定可创造出比“挖煤”更有潜力的财富。

　　这不是一个神话。赵成相的模式已经赢得当地官方的认可，而在云卫东看来，这种对于能源观念的革新，使伊金霍洛旗走出了能源迷局，实现了从资源优势到财富优势的成功转型。

　　新型工业化“提速”

　　王世明是在政府部门工作的“官员”，尽管财富难与赵成相比肩，不过他正在为当地转型发展创造另一财富可能。

　　王的身份是，伊金霍洛旗现代装备制造业基地管委会副主任，用他的话说则是：在产业转型中自己主要是为基地的管委会所属企业服务。已经入驻基地的亿元以上项目共有9个，亿元以下项目20个，拟入驻基地的项目有5个。

　　这个2008年筹划并落成的现代装备制造业基地重点发展的是：“现代装备制造产业和高新技术产业，主导产业为矿井及煤炭采掘洗选机械设备制造和维修……”当高新技术和高科技在伊金霍洛旗扎根时，一些入驻企业看好的除了“装备制造的成本较以前下降”更在于“这个市场很大，以前采煤设备需要维修，最近的地方在河南地区。现在这样的事情不存在了。”

　　王世明说：“快速发展的鄂尔多斯，正在由招商引资变为招商选资。”而截止目前，入驻此基地的企业知名的有：中煤鄂尔多斯装备制造项目、神东煤炭集团机电设备专业化维修中心、神东天隆集团工业园区项目……

　　“以煤电煤化工产业、区域交通、仓储物流产业为主的园区，已经发展成为农业观光、休闲娱乐与风情旅游为一体的相对独立的生态型工业新区……截止2008年底，已经完成投资3.2亿，2009年计划总投资8亿元，主要包括基地的道路，污水处理、绿化……”伊金霍洛旗副旗长张秀玲介绍道。

　　种种迹象表明，这个旗正在实现产业结构转型的多元尝试。“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保”，表明主政者的思维转型。

　　三产，重要突破口

　　当地第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进的同时，赵成相的现代农业亦备受恩宠，他的“温室大棚”被认为是当地的“菜篮子”，但令他无暇想象的是，当地的三产经济日益红火。

　　“力争用5年左右的时间，使三产占GDP的比重达60%以上”，而“文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业则是上述重点。”旗长云卫东告诉本报记者。

　　而能够佐证上述设想的是，2009年前三季度全旗实现旅游收入达7.66亿元，接待游客127.9万人。而依托文化旅游产业，在做好蒙元文化这篇文章的同时，伊金霍洛旗还将实现“门票经济”转化为“产业经济”的另一转型。

　　而按照官方提供的数据，从2000年以来，第三产业增加值年均增长35.1%，到2008年底已经达到130亿元，三次产业结构将调整优化为1.7：58.7：39.6，稳定协调的“三、二、一”产业结构梯次正在形成。

　　回溯过去，伊金霍洛旗是一个以农牧业为主的少数民族贫困旗，1978年三次产业结构比例为61：19：20，2000年三次产业的结构比例为14：59：27，在伊金霍洛旗委书记杨博看来，这是当地下大力气摆脱煤炭产业“一业独大“现状，优化产业结构的“成绩单”。

　　记者了解到，伊金霍洛旗目前已经从“国家级贫困旗跃升到全国百强第61位，西部百强第4位，自治区69个旗县第2位”，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）之一。

　　一个未经证实的消息则显示，今年12月，伊金霍洛旗将正式纳入鄂尔多斯市这个大盘子中，由旗变成一个区。

　　首席记者 李爱平